Изменены подходы к сохранению окружающей среды |
27 сентября 2019 г. вступают в силу изменения в ряд законов в области охраны окружающей среды, внесенные Законом Республики Беларусь от 18.06.2019 № 201-З. Так, документом вносятся изменения в:
· Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XІІ «Об охране окружающей среды»;
· Закон Республики Беларусь от 12.11.2001 № 56-З «Об охране озонового слоя»;
· Закон Республики Беларусь от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха»;
· Закон Республики Беларусь от 10.07.2007 № 257-3 «О животном мире»;
· Кодекс Республики Беларусь «О недрах»;
· Водный кодекс Республики Беларусь.
Помимо приведения статей изменяемых законов в соответствие с изменениями других актов законодательства (например, указание на необходимость соблюдения только обязательных для исполнения ТНПА), а также ряда уточнений, есть и более существенные изменения, в том числе следующие.
1. Внесены изменения в соответствии с законодательством о контрольно-ревизионной деятельности. Исключена норма о полномочиях контролирующих органов приостанавливать деятельность предприятий (так как это возможно только в судебном либо добровольном порядке). Приведены в соответствие с действующим законодательством все иные права, обязанности и полномочия контролирующих органов, а также порядок обжалования действий указанных органов, изменены положения статей о контроле в области охраны окружающей среды.
2. В соответствии с судебным законодательством Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее — Минприроды) предоставлены полномочия заявлять требования в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в порядке приказного судопроизводства.
3. Изменены полномочия организаций Минприроды по сбору экологической информации. Так, указанными полномочиями наделены также подконтрольные Минприроды организации.
4. Отменены полномочия Президента Республики Беларусь в утверждении госпрограмм. Указанные программы будут утверждаться Советом Министров, региональные программы — местными Советами депутатов.
5. Локальный мониторинг окружающей среды проводится в случаях, предусмотренных актами законодательства об охране окружающей среды, в том числе обязательными для соблюдения требованиями ТНПА, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (ранее исключений не было).
Изменения в Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XІІ «Об охране окружающей среды».
1. Изменен подход к установлению нормативов антропогенной нагрузки: они устанавливаются для территорий, а не для конкретных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — ИП).
2. Исключена норма о порядке проведения измерений в области охраны окружающей среды (так как указанная норма регулируется иным законодательством).
3. Определено, что экологическими нормами и правилами устанавливаются нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду и технологические нормативы. При этом экологическими нормами и правилами не могут устанавливаться требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих юридическим лицам и ИП.
4. Установлено, что мероприятия по предотвращению изменения климата проводятся в целях достижения сбалансированности между выбросами из источников и абсорбцией поглотителями парниковых газов, мероприятия по адаптации к изменению климата проводятся на основе принципа экономического стимулирования рационального (устойчивого) использования природных ресурсов. Мероприятия по предотвращению изменения климата, в том числе по сокращению выбросов парниковых газов, мероприятия по адаптации к изменению климата должны реализовываться с соблюдением законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.
5. Четко разделены полномочия контролирующих органов: Минприроды (в форме проверок в сферах охраны, защиты, воспроизводства и использования диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу, древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений в границах населенных пунктов, диких животных, не являющихся объектами охоты и рыболовства; использования и охраны недр; охраны атмосферного воздуха и озонового слоя; использования и охраны вод; обращения с отходами и иных формах контроля, предусмотренных законодательством о контрольной (надзорной) деятельности), Государственной инспекции охраны растительного и животного мира при Президенте Республики Беларусь (в форме проверок в сферах охраны и использования диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, земель под дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, кроме древесно-кустарниковой растительности в границах населенных пунктов и включенной в Красную книгу; охраны, защиты, воспроизводства и использования лесного фонда; ведения рыболовного хозяйства и рыболовства; ведения охотничьего хозяйства и охоты и иных формах контроля, предусмотренных законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, а также в форме проведения полевых контрольных мероприятий) и исполкомов (в форме проверок в сфере использования и охраны земель и иных формах контроля, предусмотренных законодательством о контрольной (надзорной) деятельности).
6. Производственный экологический контроль заменен производственными наблюдениями. Установлено, что указанные наблюдения проводятся в соответствии с разработанной и утвержденной инструкцией.
7. Аналитический (лабораторный) контроль заменен на отбор проб и проведение измерений.
Изменения, внесенные в Закон Республики Беларусь от 12.11.2001 № 56-З «Об охране озонового слоя».
1. Введено понятие озонобезопасных веществ (химические вещества, а также смеси химических веществ, не являющиеся озоноразрушающими веществами и не оказывающие вредного воздействия на озоновый слой). Перечень озонобезопасных веществ, содержащихся в оборудовании и технических устройствах, по которым проводится инвентаризация, утверждается Минприроды.
2. К обязанностям юридических лиц и ИП отнесена инвентаризация оборудования, содержащего озонобезопасные вещества.
Изменения, внесенные в Закон Республики Беларусь от 10.07.2007 № 257-3 «О животном мире».
Разделены полномочия контролирующих органов: Минприроды (в форме проверок в сфере охраны, защиты, воспроизводства и использования диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу, диких животных, не являющихся объектами охоты и рыболовства, и иных формах контроля, предусмотренных законодательством о контрольной (надзорной) деятельности) и государственной инспекции охраны растительного и животного мира при Президенте Республики Беларусь (в форме проверок в сферах охраны и использования диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства; ведения рыболовного хозяйства и рыболовства; ведения охотничьего хозяйства и охоты и иных формах контроля, предусмотренных законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, а также в форме проведения полевых контрольных мероприятий).
Изменения, внесенные в Закон Республики Беларусь от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха».
<...>