Строительные материалы, изделия, конструкции, работы и услуги, используемые (выполняемые, оказываемые) при строительстве объектов (за исключением строительства автомобильных дорог, мостов и тоннелей), финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов (за исключением финансируемых с использованием средств иностранных инвесторов), включены в перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями) согласно приложению 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее — Перечень № 72, Указ № 72 соответственно).

Полномочия по регулированию цен на строительные материалы, изделия, конструкции, определенные Указом № 72, предоставлены Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Порядок установления и применения цен на товары, указанные в Перечне № 72, определен Инструкцией о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111 (далее — Инструкция № 111). Действие Инструкции № 111 распространяется на юридические лица, осуществляющие производство и (или) реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории Республики Беларусь, к которым относятся и оптовые организации.

Регулируемые цены на строительные материалы, применяемые оптовыми организациями при их реализации другим организациям-покупателям, определяются путем применения оптовых надбавок к отпускным ценам производителей (импортеров). В этом случае оптовые надбавки к отпускным ценам устанавливаются оптовыми организациями самостоятельно и применяются в размерах, определяемых с учетом конъюнктуры рынка, но не превышающих установленные государственными органами, осуществляющими регулирование цен. В свою очередь, п. 3 постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.05.2017 № 13 «Об отдельных вопросах регулирования цен на строительные материалы, изделия, конструкции» (далее — Постановление № 13) установлена предельная оптовая надбавка к отпускным ценам на строительные материалы, изделия, конструкции, сформированным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством, в размере 10% независимо от количества участвующих посредников. При этом экономические расчеты по обоснованию уровня (размера) применяемых оптовых надбавок не составляются (п. 12 Инструкции № 111).

Особенности определения свободных оптовых цен на строительные материалы. Реализация строительных материалов, в отношении которых в настоящее время законодательством не применяется государственное регулирование цен, а также не установлено ограничение по уровню оптовых надбавок, осуществляется оптовым организациям согласно положениям Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании» (далее — Закон № 255-З), в соответствии со ст. 12 которого они имеют право самостоятельно или по согласованию с покупателем установить свободные цены на эти материалы. В этом случае размер максимальной оптовой надбавки к отпускным ценам производителей (импортеров) устанавливается оптовыми организациями самостоятельно по соглашению сторон с учетом конъюнктуры рынка, то есть без ограничений. Дополнительно к положениям Закона № 255-З при реализации строительных материалов необходимо руководствоваться условиями договоров купли-продажи (поставки), при исполнении которых расчеты сторон осуществляются по цене, установленной соглашением сторон с соблюдением норм законодательства (п. 1 ст. 394 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК)).

Следовательно, при реализации строительных материалов, цены на которые не входят в сферу государственного ценового регулирования, оптовые организации, исходя из принятой ценовой стратегии, самостоятельно или по соглашению с поставщиком, если данная норма установлена договором с поставщиком, определяют свободные цены, по которым будут поставлены данные товары другим организациям, участвующим в их реализации.

При осуществлении оптовой торговли товарами, в том числе строительными материалами, договор купли-продажи не считается публичным, и законодательство не обязывает устанавливать размер применяемой оптовой надбавки по такому договору одинаковым для всех покупателей.

Учитывая изложенное, рассмотрим порядок определения цен на строительные материалы, реализуемые оптовыми организациями другим организациям-покупателям, в том числе оптовым организациям, на примере.

Пример (исходные данные условные)

Оптовая снабженческо-сбытовая организация «О¹» приобретает у организаций-производителей и импортеров строительные материалы (изделия, конструкции) отечественного и иностранного производства с целью последующей реализации другим организациям-покупателям, в том числе оптовым организациям-посредникам.

Согласно товаросопроводительным документам (ТТН от 16.09.2019 № 90) оптовая организация «О¹» приобрела у ОАО «Стройматериалы» (Республика Беларусь) 30 т сухой строительной смеси, кладочной, цементной М75, F50, К1, St4 (СТБ 1307-2012), фасованной, и 40 т шлакопортландцемента ШПЦ 400 фасованного, упакованного в потребительскую упаковку (мешки) развесом 50 кг.

В соответствии с договором купли-продажи (поставки) от 17.09.2019 № 7 оптовая организация «О¹» реализовала строительные материалы (строительную смесь и шлакопортландцемент), приобретенные у ОАО «Стройматериалы», в адрес оптовой организации «О²» с применением оптовой надбавки, установленной по соглашению сторон в размере 5% и 10% соответственно.

В последующем оптовая организация «О²» реализовала указанные строительные материалы в адрес строительной организации ОАО «СтройТрест» для использования:

·             строительной смеси — в строительстве объектов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, то есть бюджетных средств;

·             шлакопортландцемента — в строительстве объектов, финансируемых за счет собственных средств и (или) за счет средств иностранных инвесторов, то есть внебюджетных средств (договор купли-продажи от 18.09.2019 № 8).

Размер оптовой надбавки, применяемой оптовой организацией «О²» при реализации строительной смеси и шлакопортландцемента в адрес строительной организации ОАО «СтройТрест», установлен на уровне 10% и 15% соответственно.

Расчет цен на строительные материалы, применяемых оптовыми организациями