Уполномоченные экономические операторы: снижаем размер обеспечения |

В силу положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС; ЕАЭС) юридическое лицо, включенное в установленном порядке в реестр уполномоченных экономических операторов (далее — УЭО), приобретает особый статус — статус УЭО. Наличие такого статуса позволяет юридическому лицу пользоваться упрощениями, предусмотренными ТК ЕАЭС, а также относиться к категории лиц, совершающих таможенные операции, низкого уровня риска.
С целью включения юридического лица в реестр УЭО с выдачей свидетельства первого типа (далее — свидетельство I типа) такое лицо должно соответствовать ряду условий, в том числе предоставить обеспечение исполнения обязанностей УЭО (далее — обеспечение) в размере, эквивалентном не менее чем 1 млн EUR.
ТК ЕАЭС предусматривает планомерное снижение размера предоставленного обеспечения, если действие свидетельства I типа не приостанавливалось в течение периода времени, определенного п. 13–16 ст. 436 ТК ЕАЭС, исчисляемого со дня включения юридического лица в реестр УЭО. Такое снижение отражено в таблице:
Период времени, в течение которого действие свидетельства I типа не приостанавливалось: |
С какого года УЭО может снизить размер обеспечения: |
Сумма, до которой может быть снижен размер обеспечения: |
в течение (лет): |
начиная с (года): |
не менее чем (тыс. EUR): |
2 |
3-го |
700 |
4 |
5-го |
500 |
5 |
6-го |
300 |
6 |
7-го |
150 |
21.09.2021 Коллегией Евразийской экономической комиссии принята Рекомендация № 24 «О применении положений статьи 436 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении юридических лиц, включенных в реестр уполномоченных экономических операторов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза» (далее — Рекомендация).
Рекомендация начала действовать с даты ее опубликования на официальном сайте ЕАЭС (24.09.2021) и преследовала целью формирование в государствах — членах ЕАЭС единого подхода к определению размера обеспечения, предоставляемого юридическими лицами, которым статус УЭО был присвоен до вступления ТК ЕАЭС в силу и которые включены в реестр УЭО с выдачей свидетельства I типа с учетом переходных положений, определенных ст. 465 ТК ЕАЭС. По тексту Рекомендации указанные лица сокращены как юридические лица.
Таможенным органам государств — членов ЕАЭС рекомендовано с 24.09.2021 при снижении размера обеспечения, предоставляемого юридическим лицом в соответствии с п. 13–16 ст. 436 ТК ЕАЭС, учитывать период:
1) в течение которого не приостанавливалось свидетельство о включении в реестр УЭО, выданное этому юридическому лицу в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (далее — ТК ТС);
2) который непосредственно предшествовал включению юридического лица в реестр УЭО с выдачей свидетельства I типа.
Давайте разберем суть данной Рекомендации.
Для этого надо напомнить, что в отношении юридических лиц, которым статус УЭО был присвоен до вступления в силу ТК ЕАЭС, действовали переходные положения, определенные п. 4 ст. 465 ТК ЕАЭС и касающиеся размера предоставляемого такими лицами обеспечения.
Переходные положения позволяли УЭО включиться в реестр УЭО с выдачей свидетельства I типа и предоставить обеспечение в зависимости от периода времени, в течение которого не приостанавливалось действие свидетельства о включении в реестр УЭО, выданное в соответствии с ТК ТС. Нормами п. 4 ст. 465 ТК ЕАЭС установлено:
если свидетельство о включении в реестр УЭО не приостанавливалось в течение 2 лет со дня включения в реестр УЭО на основании положений ТК ТС: |
при включении в реестр УЭО с выдачей свидетельства I типа предоставляется обеспечение в размере: |
в течение (лет): |
не менее чем (тыс. EUR): |
2 |
700 |
4 |
500 |
5 |
300 |
6 |
150 |
Пример 1
Предприятие ООО «YYY» 23.06.2015 получило статус УЭО на основании условий, определенных положениями ст. 39 ТК ТС, и было включено в реестр УЭО. Поскольку действие свидетельства о включении в реестр УЭО не приостанавливалось в течение четырех лет со дня включения предприятия в реестр УЭО, такое лицо 21.11.2019 на основании положений ТК ЕАЭС было включено в реестр УЭО с выдачей свидетельства I типа и предоставило обеспечение в размере, эквивалентном не менее чем 500 тыс. EUR.
Пример 2
Предприятие ООО «ZZZ» 25.11.2014 получило статус УЭО на основании условий, определенных положениями ст. 39 ТК ТС, и было включено в реестр УЭО. Поскольку действие свидетельства о включении в реестр УЭО не приостанавливалось в течение 5 лет со дня включения предприятия в реестр УЭО, такое лицо 05.12.2019 на основании положений ТК ЕАЭС было включено в реестр УЭО с выдачей свидетельства I типа и предоставило обеспечение в размере, эквивалентном не менее чем 300 тыс. EUR.
Исходя из норм Рекомендации, если действие свидетельства I типа не приостанавливалось, то после 24.09.2021 предприятия, указанные в примерах 1 и 2, могут претендовать на снижение размера обеспечения до размера, эквивалентного не менее чем 150 тыс. EUR в обоих случаях.
Следует обратить внимание, что снижение размера обеспечения в соответствии с п. 13–16 ст. 436 ТК ЕАЭС производится по письменному заявлению юридического лица, предоставившего обеспечение (п. 62 приложения 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 22.12.2018 № 490 «О таможенном регулировании»).
Одновременно с заявлением о снижении суммы обеспечения в таможенный орган представляется:
· проект изменений в договор поручительства в части снижения суммы договора поручительства — в случае, если обеспечение предоставлено поручительством;
· проект изменений в договор о залоге имущества либо новый договор о залоге имущества при планируемой замене предмета залога — случае, если обеспечение предоставлено залогом имущества.
При предоставлении обеспечения банковской гарантией таможенный орган направляет в банк, выдавший банковскую гарантию, согласие на внесение в нее изменений в части снижения максимальной денежной суммы, подлежащей уплате. Банковская гарантия с внесенными в нее изменениями направляется в таможенный орган. Надо отметить, что таможенный орган информирует банк не позднее 5 рабочих дней после получения заявления о снижении суммы обеспечения, а также при соблюдении условий, установленных в п. 13–16 ст. 436 ТК ЕАЭС.
В случае предоставления обеспечения денежными средствами их часть в размере разницы между внесенными суммами и соответствующим сниженным размером подлежит возврату.
При подаче заявления о снижении суммы обеспечения может возникнуть вопрос о необходимости пересчета иностранной валюты, в которой установлен размер такого обеспечения, в белорусские рубли. В таком случае следует руководствоваться п. 11 ст. 436 ТК ЕАЭС:
Способ обеспечения |
Курс на дату |
Основание |
Поручительство |
день заключения договора поручительства или договора о залоге имущества либо день заключения договора о внесении изменений в такие договоры |
п. 11 ст. 436 ТК ЕАЭС |
Залог имущества |
||
Банковская гарантия |
день регистрации таможенным органом заявления УЭО о снижении суммы обеспечения |
|
Денежные средства |
Таким образом, для целей снижения суммы предоставленного обеспечения УЭО должен обратиться с соответствующим заявлением в таможенный орган, в который предоставлено такое обеспечение.
<...>